从昔日的涉诉上访大户到全区维稳工作先进单位，全市涉诉信访“三无一降”先进单位，省级文明单位，全国法院思想宣传先进集体。

他，用实际行动谱写了一曲“司法为民”的忠诚之歌。

   “没事谁也不会来找，群众信任我们，绝不能让来访群众失望”

   2006年11月，在襄樊市中级人民法院民四庭庭长任上工作多年、战绩卓著的陈翀调任襄阳区法院党组书记、院长。然而摆在他面前的却是这样一番景象：法院涉诉信访数量居高不下，群众来访门庭若市，有当事人甚至用车封堵法院大门，更有甚者在法院办公楼内抬尸闹访。还没到法院报到,就有好心人向他“交底”:襄阳百姓最难缠，有理无理找半年。领导一开门，坐满上访人,千万别被上访的“缠上”。

    工作好搞不好搞，信访是块晴雨表。陈翀感受到了肩上担子的分量。上任第一天，还没在办公室里坐定，就有干警跑着来关他办公室的门，神色有些紧张：“上访的来了！”陈翀一听，笑着阻拦：“别关，我办公室的门要永远为百姓敞开。”一连几天，在这十几平方米的办公室里，始终微笑着倾听、释疑、调查、协调、签批......他接待了一拨又一拨的来访当事人。面对面掏心窝子，一位怒气冲冲的来访者很快消了火气：“对咱来访群众不推、不糊、不躲，哪怕我家的事解决不了，就冲着你院长替我说的这些话，我也心满意足了。”

   周帮会夫妇是黄龙镇陈桥村的普通农民，因拖欠镇中心学校土地承包费败了诉。案子到了执行阶段，夫妇俩搬出“案外人吴某抢占了自己部分承包地”想抵赖。“车走车路，马走马路，有人抢占你的承包地你也可以起诉他呀！跟本案是两码事。”任凭法官如何解释，夫妻俩就是不听，跑到北京上访。陈翀刚上任，夫妇俩又来院长办公室“卧槽”。有同志对陈翀说：“别理他，对他们这样的人，就要实行强制执行，如果抗拒执行就把他们给逮了。”陈翀却说：“没事谁也不会来找，群众信任我们，绝不能让来访群众失望。看一看还有没有别的解决办法，如果案内案外矛盾能一起化解，岂不更能增添社会和谐。”陈翀两次来到周帮会家中了解案情，并邀请当地党委政府和区信访、教育等部门领导一同前往陈桥村与双方当事人进行执行听证。最终，案外人吴某因受到行政处罚而主动退还了耕地，周帮会夫妇也与镇中心学校达成执行和解协议。对此，周帮会夫妇十分感激，敲锣打鼓将一面“人民靠山”的锦旗送到法院。

    在与当事人心碰心交谈、实打实解难中，陈翀更加坚定了自己的判断：为什么当事人越来越“难缠”了，是因为少数法官对当事人的感情越来越淡了；只要你心中有百姓，再“难缠”的上访案也能找到解决的办法。他召开院党组扩大会，将历年来的信访老户一个一个清理，由院领导带队登门拜访，一个一个解决问题。组织法官携卷下乡，一个案子一个案子回访当事人，排查矛盾隐患；出台《信访责任倒查办法》，为法官办案和处理信访工作戴上“紧箍咒”。一年下来，他接访群众320多人次，15件赴省进京案件全部息诉罢访，全院群众信访总量下降70%，上访缠诉率下降二十八个百分点。            

      “案子办的咋样，要用‘良心’这把尺子量一量”

    案件质量全市法院排位倒数第一。这是陈翀上任时遇到的又一个难题。陈翀认真分析了襄阳区法院审判质量的现状后认为：案子在程序和实体上大都没有什么问题，可当事人就是不认可，表面上看是有的法官存在机械执法，就案办案问题，其实办案指导思想出现偏差才是症结所在。法院岂能与民争利，如果少数法官与当事人千丝万缕的联系不被切断，人民群众不信任你，哪里还有公信可言。于是，他果断确立了“不管东西南北风，咬定质量不放松”的工作思路，一系列大刀阔斧的改革旋即展开。

   严禁任何部门将干警奖金福利与收费任务挂钩，严禁对干警在诉讼费收取上压担子、下任务、定指标，鼓励大家一门心思出精品、办铁案。对干警的考核由以收费多少论英雄转变为以办案数量、结案率、调解率、执结率、裁判正确率、投诉率等六大指标定实绩。“三板斧好砍，细木活难为，一分钱难死英雄汉哪！”起初，有人担心这样搞法院运转会成问题。陈翀跑区委、上人大、到政府，在他的积极汇报和争取下，法院公用办公、办案经费纳入财政全额拨付。

   “论办案能力，大家都有，为啥有的案子就是办不好呢？关键是思想品质问题。案子办的咋样，大家都要用‘良心’这把尺子量一量。”在全院狠抓案件质量管理动员大会上，他神情严肃。会上他按照“头顶法律、眼望百姓、心怀良知”的办案指导思想，要求全院干警守住公正底线，在讨论案件、发表意见时，在行使职权、作出裁判时，都要“心里装着法律、心里装着群众利益、心里装着公平正义”，对得起自己的良心，不做昧良心的事。新的办案指导思想确立后，一名法庭庭长因顶风违规办案被就地免职。

   他将现代系统控制学理论引入法院质量管理，以精细化管理和数字化考核为手段，对审判质量和效率、领导班子建设、业务能力建设、廉政建设、物质装备建设和法院管理进行绩效量化管理。在全院建立了以各庭室负责人管理为主的岗位目标责任体系、以案件质量办公室管理为主的全面质量控制体系和以政治处管理为主的全员业绩考核体系。依照三大管理体系要求，该院每半年进行一次考核，考核结果记入干警绩效档案，作为选拔任用干部、晋升法官等级、晋升职务、年度公务员考核及对单位和个人进行奖励惩戒的依据。 

   机制一活天地宽。一年多来，该院审判工作呈现出高效运行的良好态势：服判息诉率上升，上诉率下降；二审维持率上升、发回改判率下降；调解率上升、判决率下降；无一例违法违纪现象。

   亲身感受着这种变化，一位李姓当事人在给陈翀的来信中这样写道：我在法院当了两次被告，都败了，但落败时的心情却大不一样。前一次是在两年前，刚开庭就感觉法官在激将我，本来心里就一肚子火，这一下火越煨越旺，屁股一拍退了庭。执行期间因心里有气就是不配合，被罚了款，还差点儿被关了进去。第二次当被告，心想这一下完了，又要被“套牢”。开庭前法官却打来电话，提醒我及时答辩，缺席审判会对自己不利。我硬着头皮去了，法官的态度不偏不倚，很多我们不懂的法律问题，他都要一一解释，生怕我们不明白。我们原被告都很感激，当庭达成了调解协议。听说这是新任院长提倡法官办“良心案”的结果，我打心眼里感激呀！

           “群众的司法需求是我们努力的方向”

   襄阳位于汉水之滨，自古就是兵家、商家必争之地。经济的快速发展，带动诉讼案件成倍增长。面对形式多样、主体多元、情势多变的民间纠纷，陈翀掷地有声：“百姓需求是我们努力的方向，最大限度地满足群众的司法需求，为民办最急最盼的实事。”

   家庭矛盾，邻里纠纷，借款欠债，土地承包、抚养、赡养等民事案件不仅在辖区多发，而且事关人民群众切身利益。陈翀在深入社区居民屋里、农民家中调研时发现。群众想打官司又担心“老跑趟趟”，打得起，拖不起，最急的是此类纠纷能及时化解。陈翀带领法官走出法庭，走进机关、乡村、社区、学校、企业，开展“巡回审判、诉调对接、法制宣传、法官回访”四进社区活动。

   洪山头村村民杨某与王某之夫是叔侄关系，两家相邻而居。因“排水通道”风波两家四年闹了两场官司，矛盾越积越深。为此，王某远在北京某警卫团当兵的儿子来信向陈翀求助。陈翀和村组干部连续三天到双方家中做和解工作，讲亲情、明事理、释法理，双方的心结终于解开，达成执行和解协议。按程序，案子到此就算了结。为避免新的矛盾发生，陈翀叮嘱执行法官协助双方拆除西门柱及附属建筑，并请来自来水公司将排水通道上的水表移出，双方案内案外矛盾一并得到圆满解决。

    法律进社区活动叫响了襄阳法院“司法为民”品牌。襄阳区委书记郭忠深有感触：“法官走出法庭，法庭开进乡村，不仅便利群众诉讼，促进了辖区和谐，而且架起法院与群众交流沟通的平台，为法院正确把握群众的司法需求提供了科学依据。” 截至目前，陈翀带领全院干警已巡回开庭21次，进村入户调结纠纷321件，和解执行案件54件，回访当事人3000余人，接受群众咨询40余场次。  

    近年来，襄阳区招商引资势如破竹，一个个大项目落地生根，年吸纳再就业人员成倍增长。然而不少投资者对经济发展环境顾虑重重，担忧碰到“开门招商，关门宰客”的尴尬事，盼望法院能提供又好又快的服务。为给前来投资探路的客商吃下定心丸，陈翀亮起服务发展大旗：你放心放胆投资，我尽心尽力服务。每位干警向陈翀立下军令状，凡因工作方式方法不当或案件处理不得力，导致污染经济发展环境事件发生的，实行“一票否决”。

   去年8月8日，一封感谢信寄到了陈翀的案头。“感谢法官千里奔波，为企业追回拖欠的上百万元货款，谢谢你们诚恳、热情、正直、机敏的服务......”寄信的是东风公司在襄樊设立的生产客车及客车底盘为主的大型国有企业——东风襄樊旅行车有限公司。

   2006年底，江苏某客车有限公司拖欠东风襄樊旅行车有限公司160万元货款后人去楼空。东风襄樊旅行车有限公司打赢官司却讨不回钱，对方除空有一项专利技术外，无财产可供执行。“为企业解难，就要一竿子插到底。”陈翀在听取案情汇报后，指示法官“放水养鱼”，在盘活被执行人专利技术上做些努力。在了解到被执行人客车公司拥有的专利技术市场前景看好后。执行法官与东风襄樊旅行车有限公司共同为客车公司千里奔波。经过多方努力，客车公司终于与一家公司牵手合作。合作伙伴敲定后，陈翀又和执行法官商定了一套争取和解结案的计划。7月16日，东风襄樊旅行车有限公司与客车公司和解成功，客车公司如约将合作伙伴垫付的160万元银行汇票交给法院。 

               “当头，就要带好这个头”

   作为一院之长，不仅要抓好业务，更要带好队伍。“勤政跟我干，廉政向我看。当头，就要带好这个头。”他用果敢、亲和、务实的人格魅力在全院竖起了一根标杆。

    针对个别法官开庭时满嘴酒气，群众意见不小的问题。他带头到法院食堂吃一顿两个小菜的盒饭，向“红脸判官”说不。可有些人嘴馋，中午跑回家还要喝两杯。上任后，他安排监察室出台《禁酒令》，谁当红脸汉让谁丢饭碗，自己一个家属一个家属寄发禁酒倡议信，前后一共写了170多封。一位干警家属收到禁酒倡议后喜不自禁：“酒大伤身，我们平时在家劝都劝不住，这下有了尚方宝剑，法院禁酒令真是及时雨呀。”

    “一个单位风气的好坏，往往取决于主要领导的生活小节。”他从一点一滴做起，用行动影响身边的干警。按时上下班，看似最普通不过的事情，一年多来，除了外出开会，他都是第一个上班，最后一个下班。有时外出开会后，离下班还有十来分钟了，他仍然赶回院里，一忙又是一个多小时。他到法庭检查工作，不是面上看看，而是走进旮旮旯旯，看设施是否便民，厕所、墙角是否干净；不是先听汇报，而是随便碰上个当事人，拉到一边聊一聊，随便点个案子，让法官把案卷拿来翻翻。往往弄得庭长们措手不及，于是任何时间，任何细节都不敢马虎。13个法庭案件质量、审判作风、环境卫生很快变了样。

   生活自律并不难，当院长最难抵挡的是办案中的说情风。老丁是荆门市的个体工商户。因对一起行政处罚决定不服，为此成了老上访户。去年底，老丁抱着试一试的心理来到襄阳区法院要求对原执法单位提起行政附带赔偿诉讼。案子刚到法院，有领导找陈翀说情。一边是领导，一边是百姓；一边是权力，一边是法律；一边是本地行政单位，一边是外地商户。陈翀没有让天平倾斜。老丁顺利拿到了5000元赔偿款，逢人便说：在襄阳法院，法比权大。

   “一名党组成员是一面旗，一名庭室领导是一盏灯！”在陈翀的带动下，法院党组成员、各局、庭室负责人也纷纷亮出自己的“标杆”。 

   一分耕耘，一分收获。一年多来，襄阳区法院先后被最高院授予全国法院思想宣传先进集体，被省委、省政府授予省级文明单位，被区委授予“五好机关”、全区领导班子分赛区竞赛先进单位、实绩考核优胜单位等多项殊荣，领导班子实绩考核排名在政法系统遥遥领先。