襄阳中院院长邹磊（前排中）在帮助联系企业湖北追日电气股份公司协调解决实际困难。 

法治化营商环境是一座城市发展的重要因素。1800多年前，诸葛亮躬耕襄阳隆中，胸怀天下，演绎了千古传奇“隆中对”。近年来，湖北省襄阳市中级人民法院面对疫情给经济社会发展带来巨大冲击，始终把优化营商环境摆在突出位置，积极主动，担当务实，不断创新工作举措，拓展服务法治化营商环境的广度深度，上演了现代版的“隆中对”。

近日，全国人大代表、 湖北回天胶业股份有限公司董事长章锋在接受记者采访时说，“当前襄阳市围绕疫后重振全面恢复生产生活秩序，经济运行回暖向好，襄阳两级法院全力优化法治化营商环境功不可没。”

■严机制 明职责

企业的稳定快速发展离不开优良的法治化营商环境。有效应对外部环境的不确定性，实现疫后重振更需要优良的法治化营商环境。

“我们要在现有法律框架范围内，想方设法帮助企业生存下来、发展下去，尽量把司法办案对企业可能造成的负面影响降至最低，切实保护企业合法权益，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供更加有力的司法服务和保障。”襄阳中院院长邹磊对优化法治化营商环境的定位都非常清晰。

聚焦干警作风和优化法治化营商环境问题，以一场守正笃实、久久为功的作风整顿带来法治化环境大提升。襄阳中院机关党委副书记江利介绍，该院通过在全体干警中广泛开展“服务法治化营商环境大讨论”活动，重点加强审判执行业务部门干警对有关精神的学习、理解和运用，进一步提升思想认识，切实在司法实践中贯彻落实营造法治化营商环境的工作要求。

全市法院成立了由“一把手”任组长、班子成员任副组长的优化法治化营商环境工作领导小组，进一步加强组织领导和统筹协调。

该院制定《关于全市法院促进法治化营商环境再提升的实施意见》，提出21条务实管用的具体措施，受到社会各界较好评价和市委领导的充分肯定。

严格落实对涉企案件实行经济影响评估制度，全市法院法官在办案过程中逐案填写《涉企案件经济影响评估表》，在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估，并作出有效防范和处置，使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。对涉企案件经济影响评估落实情况进行专项评查，确保评估制度落实落地，个别风险案件也已作出应对措施。

坚持问题导向，下发《关于规范涉企案件诉讼保全、优化营商环境的通知》，要求进一步加强对涉企诉讼保全的必要性、合理性审查，并要求对现有涉企诉讼保全案件进行全面清查，对发现问题的及时纠正。

重实干、强执行、抓落实。一系列措施的出台和落地，让襄阳法治化营商环境的利好正在加快释放，企业家获得感正在增强。

■治痛点 破难点

求木之长者，必固其根本。只有维护平安稳定，才能创造最优营商环境。

襄阳中院党组认为，充分运用重整、和解法律手段实现市场主体的有效救治，帮助企业提质增效；运用清算手段促使丧失经营价值的企业和产能及时退出市场，实现优胜劣汰，从而完善市场主体的救治和退出机制，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的基本要求，也是人民法院破产审判当前一项十分艰巨的任务。

2020年8月，襄阳中院在全省法院率先推动成立企业破产处置政府法院联动机制，成立了由襄阳市政府分管副市长、中院院长担任召集人，23个单位分管领导为成员的领导小组，常态化协调解决企业破产处置的各类问题。

襄阳市政府在襄阳中院组织召开府院联动机制第一次全体会议，专题研究了破产管理人协会筹备情况、企业破产清算专项资金落实情况等一系列问题。

襄阳法院积极妥善处置了襄阳天下、襄阳新天地等一批涉及面广、影响大的重点难点破产案件，受到襄阳市委市政府高度肯定和社会好评。

维护社会公平正义是人民法院的神圣使命。如何尽快为当事人实现公平正义，让判决迅速执行到位，襄阳中院一直在努力探索。

强化善意文明执行理念，慎用强制执行措施，严禁超标的、超范围查封；开展涉民生、金融、拖欠民营企业账款等专项执行行动，及时兑现企业胜诉权益；全面推行司法网拍，为当事人降低诉讼成本。

2020年，该院重拳打击逃避、抗拒执行的违法犯罪行为，司法拘留107人次，罚款229.75万元，限制高消费和乘坐飞机高铁2.29万人次。加强信用惩戒分级管理和失信修复，纳入失信名单1.13万人次。

与此同时，全面落实扫黑除恶专项斗争工作部署，让企业家安心投资、放心经营。专项斗争开展以来，全市法院共审结一审涉黑涉恶案件102件731人。深化“打伞破网”，移送涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索211条，审理涉“保护伞”一审案件16件17人。聚力“黑财清底”，加强对下指导督办，追缴罚没财产16.56亿元，坚决摧毁黑恶犯罪经济基础。促进“行业清源”，发出司法建议96件，着力铲除黑恶势力滋生土壤。襄阳中院先后在全省扫黑除恶专项斗争审判执行工作推进会、全省法院扫黑除恶专项斗争工作会上交流发言。

该院注重发挥知识产权司法保护主导作用，审结知识产权一审案件253件，惩处侵犯知识产权犯罪13人。

“在全省法院率先探索实行知识产权案件简案快办模式，努力实现90%的知识产权案件在3个月内审结，工作经验入选湖北自贸区第五批制度创新成果目录。”襄阳中院知识产权庭庭长周桂荣说，“我们还就知识产权保护问题，积极向市委建言献策，专题报告受到省委常委、市委书记李乐成批示肯定。”

■提效能 强服务

营造法治化营商环境不能闭门造车、孤芳自赏，只有广开言路，才能知需求、找不足、明方向。

2020年，襄阳中院开门纳谏，广泛听取社会各界对法院优化法治化营商环境的意见建议。

9月中旬，襄阳中院召开优化法治化营商环境工作座谈会，邀请工商联、人大代表、政协委员及企业家代表座谈。

9月下旬，该院领导班子成员带队赴各县市区，或邀请代表、委员、企业家代表座谈，或走进企业走访调研，进一步听取意见建议。

11月初，襄阳中院又组织召开深化金融纠纷多元化解工作座谈会，听取金融监管部门和金融机构对加强金融生态环境建设的意见建议。

“我们一直认真办理代表、委员建议提案，坚持把吸纳建议、解决问题、推动发展作为出发点和落脚点。”襄阳中院党组副书记、副院长肖保国表示，“特别是针对代表、委员反映较多的优化法治化营商环境、强化善意文明执行等建议，逐条研究落实，实现了办理率、回复率、满意率3个100%。”

以推动庭审在线直播、加大生效裁判文书上网、发布《襄阳法院优化法治化营商环境典型案例》等方式，方便市场主体快捷获取司法实践和判例信息，增强企业的预见性和安全感，着力打造好公开透明可预期的法治化营商环境。

坚决落实市委“千名干部进千企”工作部署，帮助联系企业协调解决7个实际困难，受到市委肯定并被《湖北日报》报道。

选派不同业务领域的资深法官，深入襄阳轴承、石花酒业、追日电气、香园食品等企业，努力为企业提供精准司法服务。老河口市人民法院“一企一法官”、襄州法院“编组解难”等多种形式的服务行动也广泛开展，护航企业发展日益成为全市法院的行动自觉。

大力推进“一站式建设”，竭诚为人民群众及涉诉企业提供诉讼引导、诉前调解、判后答疑等服务，切实把司法为民的要求融入法治化营商环境建设之中。上线收转发E中心，开展邮政集约送达，为市场主体参与诉讼提供信息化、便利化服务。

2020年，全域开展“法院+工会”劳动争议诉前调解工作，办结案件624件，为劳动者讨回报酬等1032万元，工作经验在全省“法院+工会”工作会上交流发言。襄阳市委副书记、政法委书记冯艳飞专程到襄阳中院调研“法院+工会”工作，勉励该院巩固成果，继续走在全省前列。

2020年11月，湖北省高级人民法院党组副书记、副院长田昌兵到襄阳调研时，对襄阳两级法院积极发挥审判职能作用， 优化资源配置，营造法治化营商环境提供有力司法保障的做法给予充分肯定。

水深则鱼悦，城强则贾兴。襄阳中院本着“没有最好，只有更好”的服务理念，继续发扬光大诸葛亮精神，以企业感受为第一感受，以钉钉子精神打造优良法治化营商环境，最大限度保护和激发企业活力，以实际行动赢得企业家口碑，帮助企业稳预期、强信心、快发展。