8月27日，最高人民法院发布“‘打造枫桥式人民法庭 推动诉源治理’典型案例——涉农纠纷化解篇”，襄阳市襄州区人民法院黄集人民法庭《化解一桩邻里案  唤醒一片守望情》入选其中。去年6月，襄阳市襄州区人民法院伙牌法庭案例入选最高人民法院第三批新时代人民法庭建设案例——维护农民合法权益篇。

新时代人民法庭建设案例第183号

湖北省襄阳市襄州区人民法院黄集人民法庭

化解一桩邻里案  唤醒一片守望情

襄州法院黄集法庭通过吃透民情、唤醒亲情、回应乡情，抓前端治未病，推动更多力量向引导端和疏导端发力，推进涉邻里矛盾纠纷源头化解，以司法实践厚植睦邻乡风。2021年以来，黄集法庭联动基层组织诉前、诉中化解邻里纠纷137件，受理邻里纠纷案件数年均下降26%，实现“化解一桩邻里案，唤醒一片守望情”的良好效果。如今，黄集法庭辖区内，一幅幅邻里和睦、乡风和谐的和美乡村新画卷正铺展开来。

一、吃透民情，延伸司法服务
黄集法庭辖区位于鄂豫两省交界处，素有“一脚踏两省，鸡鸣闻三县”之称，属鄂北岗地，是有名的“旱包子”，村民以种植粮、棉、油为主。近年来，随着农村经济的发展，邻里之间因土地、建房、停车、排水、通行、绿化等引起的纠纷呈上升趋势，成为影响辖区群众缔造美好环境、提升高品质生活的难点、堵点问题。民有所呼，法有所应。一是坚持连心行动，源头守护邻里关系。注重源头预防，向辖区群众发放“便民解纷连心卡”3000余张。坚持每周下沉辖区村居，察民情、问民意。每周一上午定时与综治办、派出所、司法所召开矛盾纠纷排查研判会。近年来，黄集法庭干警进村入户收集邻里纠纷线索70余条，就地成功化解60余起。二是坚持暖心行动，前端疏解邻里积怨。弘扬“六尺巷”精神，以法治夜校、巡回审判等为载体，向辖区群众宣讲“守望相助、睦邻相亲”理念，为群众缔造幸福生活提供价值引领。利用办案间隙与群众推心置腹、释法明理，消弭邻里积怨。三是坚持同心行动，快速对接邻里需求。与基层组织工作联动，问题联治，“一村一干警”全天候关注民情，“E巡防”高效感知民意，网格化摸排邻里纠纷，“一庭两所”共享邻里信息，切实打通司法服务“最后一公里”。

二、呼唤亲情，化解邻里纷争
一是创新载体。每月联合村干部、代表委员等深入邻里纠纷易发、多发地开展法治夜校“现场解纷讲评会”，通过法官讲法、群众评理等方式，唤醒群众“远亲不如近邻，近邻不如对门”的睦邻亲情，共同化解邻里纠纷22件。二是诉非对接。开通邻里纠纷诉非衔接直通车，建立邻里纠纷调解员名册，邀请五老乡贤、代表委员、基层群众参与化解邻里矛盾纠纷，高效调解40余件。联合国土所、城建办、农水站等部门精准联调，创建“法庭+”邻里纠纷调解模式。三是夯实规则。将邻里关系软约束与法治规则硬要求相结合，按照“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”的原则，确定邻里纠纷调裁工作指引，鼓励纠纷自治和解，扩大邻里纠纷调解比例，调解成功率达95%。
    三、回应乡情，厚植睦邻乡风
一是创新三级过滤模式。深化“镇庭联动”成果，在全镇推广组、村、镇干部三级纠纷过滤机制。由法庭提供业务指导，组干部上门化解排水、通行等简单纠纷，村干部精准化解建房、土地等复杂纠纷，镇干部联动化解群体性纠纷，力求将邻里矛盾化于未发，止于未诉。二是深耕培植友善风尚。针对审判实践中发现的涉土地、建房、通行、绿化等方面的问题向有关单位发放司法建议4份。配合镇委、镇政府开展创建“无讼村居”，由法庭牵头，对各村居创建工作成效进行积分考核，激发辖区基层组织化解邻里纠纷的积极性和主动性，共促和睦乡风，12个村被确定为无讼示范村。三是指导完善村规民约。联合基层组织全面梳理辖区村规民约，指导村居修订涉邻里和睦村规民约条款42项。引导邻里自治，创立邻里中心，成立邻里情感修复站，培育“睦邻乡风传承人”，擦亮“小事不出村、大事不出镇、纠纷不成诉”的诉源治理新底色。“黄集围炉夜话解纷模式”被最高人民法院网站等多家媒体宣传推广。辖区1个村获评 “全国文明村”，1个村获评“全国法治示范村”，1名调解员被评为“全国模范人民调解员”。