樊城区法院构建多元工作机制化解涉执信访案件
今年以来,樊城区法院在执行工作中始终高度重视涉执信访工作,以主体作用发挥好、外围力量利用好的态度,构建多元工作机制,积极防范化解涉执信访信访案件,使该院涉执信访工作一直走在健康的轨道上。截止7月初,未出现一例新增涉执信访案件,同时以往的涉执信访案件已成功化解35件,得到了各级领导的好评。
一是强化领导,健全开展涉执信访工作的组织体系。为了更好地落实各项信访工作制度,进一步加大领导力度,确保息诉稳控工作有序推进,该院成立了由“一把手”任组长,包括党组成员和各庭室负责人在内的息诉稳控工作领导小组。明确指出,一个部门就是息诉稳控工作的一个环节,每一个部门、每一个干警都是息诉稳控工作的责任人,尤其是各部门负责人,要认真督促本部门各项工作措施的落实,并投入到息诉稳控工作第一线。
二是建章立制,确保涉执信访工作有序开展。要求任何一位法官遇到当事人咨询问题,都必须认真予以解答,不了解情况或者是其他法官承办的案件,也要耐心告知当事人怎样处理,不得以“不知道”敷衍。尤其重视与法律素质较低、不能正确理解裁判或执行结果的信访者的初次沟通,耐心倾听其陈述,认真细致作好法律宣讲,拉近与信访人的感情,增强其信任感,提高其对法院判决或执行结果的认同感,力争息诉服判罢访。对系列案件、涉及民生案件、矛盾尖锐的案件、当事人情绪激动的案件、以及有其他复杂情况案件,在采取有效措施的同时,必须逐级主动报告,以便领导掌握情况,采取相应对策。在特殊时期,对于某些重点信访及上访案件,我院切实做到“一定三包”,即定领导,包调查、包处理、包稳定。对于责任心不强、工作马虎的工作人员给予通报批评;对造成严重涉执信访案件的工作人员进行责任追究;对思想不重视、领导不力的负责人实行领导责任追究。
三是强化联动,最大限度地防范和扼制涉执信访案件的发生。在加强内部联运机制的同时,该院多方努力,建立了解决执行信访问题的外部联动机制,有力整合了社会资源,最大限度地防范和扼制涉执信访案件的发生。该院充分利用各级党委、人大和政府对信访工作重视的契机,积极报请党委,主动商请政府有关部门,广泛动员各方力量,力促信访案件案结事了。“党委领导、法院理诉、政府解难,多元化解”的信访案件化解机制日显成效。申请人襄樊王胖子建筑置业公司与刘光敏承包消防器材经销合同纠纷一案,该院依法冻结了被执行人刘光敏工程款18万元,刘光敏不服并四处信访。该院立即向区委政法委和市中级人民法院领导汇报案情,后经在两级领导的协调下,退还了刘光敏4万元,刘光敏主动向该院保证不再信访了。
四是执行救助,有力促进涉执信访案件化解。部分交通事故、工伤、刑事附带民事赔偿等案件,申请人有的家破人亡,有的严重伤残,生活困难,而此时如果法院无法执行到位,申请人必然情绪激动,极易引发上访。对于此类案件,该院除将被执行人财产情况和执行情况向申请人如实沟通外,还根据实际适当发放一定数额的执行救助金,以安抚申请人情绪,既解了申请人燃眉之急,也缓解了其对立情绪;既体现了法院人文关怀,也避免了涉执信访事件的发生。来自新疆喀什沙吾提,去年骑摩托车外出办事的沙吾提在定中街路段与无证驾驶摩托车的刘某发生碰撞,致沙吾提当场受伤,经事故认定书认定,刘某应承担事故的主要责任。沙吾提为此在医院治疗93天,共花去医疗费3万余元,伤情经过司法鉴定认定为十级伤残,后续一期治疗费8500元。沙吾提向刘某索赔未果,一纸诉状将刘某诉至法院,请求判令被告刘某赔偿各项损失17万余元,经法院判决,刘某赔偿沙吾提各项损失9万余元,刘某未履行义务,沙吾提向樊城区法院申请执行,在执行过程中,被执行人仅支付3万余元,余款无力支付,因剩余款项未能得到及时执行,沙吾提情绪较为激动,多次到市政府上访。樊城区法院充分考虑到被执行人无履行能力和沙吾提家庭生活困难及其还急需第二次住院手术费用的现状,积极向市中级人民法院和樊城区委政法委汇报案情,积极争取对其进行司法救助,得到了各级领导的高度重视, 同意向沙吾提支付6万元的司法救助金,樊城区法院同时也为他免去了1380元的执行费,沙吾提带个姐姐及姐夫向该院送来了感谢信。