凝心聚力 开拓进取 推进法院工作科学发展
——记“全省二等功法院”保康县人民法院
保康法院始建于1950年,内设机构15个,现有干警99人。曾先后荣获“全国法院一等功”、“全国人民满意的好法院”、“省级文明单位”等多项荣誉,至今连续17年保持“省级文明单位”称号,档案管理工作连续11年保持“省特级”荣誉,去年被县委县政府评为“先进单位”、社会治安综合治理“先进集体”和党风廉政建设责任工作“先进单位”, 被省高院荣记集体二等功等,全院有7个方面工作6个部门20名干警受到上级党政部门和上级法院表彰奖励。
2012年,该法院新一届领导班子始终坚持以“三个至上”为指导,以政法干警核心价值观教育活动为主线,以争创全市一流法院为切入点,扎实开展“喜迎十八大,争创新业绩”主题实践活动,凝心聚力,开拓进取,推进法院工作科学发展。
抓住要务,全力维护社会公平正义
全年共受理各类诉讼执行案件4090件,审执结4038件,结案率98.7%,与上年同期相比分别上升56%、60%和2.7个百分点。
建章明责,促进“三化”管理。年初成立了审判质量管理办公室,及时制定下发《审判责任制和审判管理责任制》、《审判委员会工作规则》、《庭审质量考评规则》、《关于加强裁判文书制作的规定》、《审判管理工作考评细则》、《审判绩效考评办法》和《关于对二审改判、发回案件重点评查的实施意见》等11项制度,将各项工作任务分解到各业务庭及每位干警,采取月考核、月排名、月通报,对考核排名靠后的进行处罚,排名靠前的给予奖励等,全面细化标准、规范程序、明确责任,确保审判管理的规范化、制度化和常态化。
扎实评查,确保案件不出错。结合实际,采取自我评查、相互评查、“三评查”活动小组评查及邀请人大代表、政协委员、群团代表评查,做到全面评查、重点评查与社会评查有机结合,对评查中发现的问题,院党组及时召开会议,专门研究,责令涉案业务庭及案件主审法官限期整改,并及时通报全院。全年开示范庭1个,邀请人大代表、政协委员评查1次,“三评查”小组评查10次;审判监督庭共评查案件4000件,合格率100%。
大兴调解,促进社会和谐。全面贯彻和谐司法理念,坚持“调解优先、调判结合”的工作原则,刑事审判更加注重宽严相济,民商事审判更加注重调解,行政审判更加注重协调,执行工作更加注重和解,与当地相关部门建立诉调对接网络体系,强力推行工作例会机制、立案引导机制、委托调解机制、联合调解机制、指导调解机制、经费保障与绩效挂钩的激励机制和巡回审理机制之“七种机制”,做到组织有力、秩序井然、成效突出,切实实现定纷止争、案结事了的目标。全年案件调撤率达90%。
落实措施,打造一流为民工程
以深入开展“人民法官为人民”主题实践活动为着力点,教育引导法官为大局服务、为人民司法,保障服务实现 “零距离”目标。
竭力做好诉调对接工作。在全县设立巡回审判、诉调对接联系点35个,6个人民法庭建立了人民调解室,聘请371名调解委员会主任为法院“诉调对接工作司法确认联络员”,形成“庭、点、员”三位一体的便民诉讼网络和诉讼服务全覆盖的格局,有效地推进诉调对接、司法确认工作健康、有序地发展。全院共办结司法确认案件2513件,有效地维护了当事人合法权益,促进社会和谐。
加大服务企业力度。我们把《保康县人民法院服务企业发展十项承诺》,印发给企业,让企业监督执行;在保康新闻网上公布,让全社会来监督法官服务企业的行为是否合法、合理、合民意;制成小卡片,每位干警随身携带,做到自我约束到位等措施,进一步增强法官服务企业的意识,提升服务质量。扎实开展“三万”活动和抗洪救灾工作,组织干警到四个驻村及受灾企业进行帮扶和救助,为3户倒塌房屋户提供帮扶资金4.5万元,向受灾企业、群众、学童等捐款1万余元。进一步开展好“四进四访”、“巡回审理”、“就地办案”活动,从而促进企业有序、高效、良性地发展。全院在企业设立便民服务点、巡回审理点10个,走访企业80多人次,发放法律服务宣传单150余份,收集合理建议40多条。在马桥三级水电站改制、熊绎大道和保宜高速公路拆迁及温泉小镇建设上,我们按照县委县政府统一安排部署,及时从院机关和法庭抽调得力人员20多人参加各种专班,开展协调、帮教和维稳工作,对涉及影响到工程建设进程的案件开通绿色通道,做到快立案、快审理、快执行、快反馈,为保康和谐稳定发展提供了优质高效的法治环境。全院共化解矛盾纠纷30余起,司法拘留10余人,审结涉及到安全稳定的案件20多件,较好地维护了社会稳定。
切实搞好信访接待工作。坚持畅通信访渠道和维护信访秩序并重,对当事人的投诉和来访,按照分级处理、归口管理原则,认真落实信访工作流程,做到领导包案、部门督办、责任到人,确保群众来信来访“件件有答复、事事有回音”,让来访群众真切感受司法温暖,促其息访、罢访,涉诉信访实现“零越级”的目标。共接待各类来信来访189件(次),办结189件(次),接处率100%,息诉率98%;院纪检部门共受理群众来信来访14件,调查处理13件,办结率93%。
常抓队伍,确保公正廉洁司法
以主题教育活动为主线,从严格教育、严格管理、严格查处入手,队伍建设实现“零问题”的目标。全院有7个方面工作6个部门20名干警受到上级党政部门和上级法院表彰奖励。
加强党建工作,促进队伍建设。以开展“基层组织建设年”、政法干警核心价值观教育和“喜迎十八大,争创新业绩”的主题实践活动为契机,进一步加强党建工作,不断提高党建工作水平,做到“支部建在法庭”,“党旗插在基层”,使每个党员都成为公正执法的一面旗帜。县法院文明创建工作连续16年保持省级“文明单位”荣誉。
加强业务学习,提升依法办案能力。积极组织开展院长、庭长带头办案和发挥观摩庭的示范作用,增强法官驾驭庭审能力和执法办案水平。采取层层把关、指导、评查和交流经验的方法,使法官制作法律文书的能力和水平显著提高。积极组织干警结合审判实践撰写论文,参加应用法学研讨,做到以学习促调研,以调研促业务。组织法官轮训、培训4期50余人,进一步提升了法官能力素质。从教育人、感化人、凝聚人、陶冶人入手,坚持形式与内容、内部与外部、物质与精神三并重,全面加强法院文化建设,实现“零疏漏”的目标。
加强党风廉政建设,确保法院依法履职。结合对中政委“四个一律”、最高院“五个严禁”的学习贯彻,全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,严格执行“执法问责六条”规定,打造“不敢为”的工作态势;充分利用正反两方面典型进行警示教育,大力整治庸、懒、散、慢现象,形成“不愿为”的良好氛围;诉讼费、执行款集中专户保管,审执人员不经手款物,全面实行“收支两条线”财务管理规定,构筑“不能为”的工作环境,使干警找得着榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住底线,确保队伍不出事,案件不出错。全院干警拒贿、拒礼18人次,金额达23800元,拒吃请356人次,在人民群众中树立了法院、法官的良好形象。
细抓建设,着力改善办案办公条件
严格落实财务管理制度。在全院实行“集中管理、分户报账、统分结合、支出有序、杜绝漏洞”的运行机制,真正实现“收支两条线”的管理模式。抓实新审判楼建设。及时成立基建办,组织人员下基层、走机关、跑上层,进行调研、论证、汇报,向上争取国债资金1059万元,用于院新审判楼建设,现主体工程全部完工,投入运行后将极大地改善全院干警的办案、办公条件。抓好信息化建设。先后投资90万元,新购置电脑、打印机、复印机、一体机等,全院干警人平电脑1台,实现了网上办公及省高院、市中院、院机关及法庭四级专网联网,创办了保康法院网外网,推动审判执行工作有效开展。