2022年，襄阳市中级人民法院积极发挥破产审判作用，创新府院联动机制，仅用时5个月审结湖北美洋汽车工业有限公司（以下简称美洋公司）破产清算案，成功助力东风公司在襄阳总投资106.7亿元打造20万辆新能源车生产基地，为襄阳经济高质量发展提供了有力的司法服务和保障。近日，东风纳米01新能源乘用车即将批量下线，一个有“整”有“零”涵盖整车、关键零部件、应用及配套等新能源汽车产业生态正在襄阳加速形成。

一是创新挽救模式，统筹谋划解难题

美洋公司于2015年9月成立，经营范围包括汽车及汽车零部件研发、开发、生产、销售，是襄阳市引进的本地首家新能源汽车制造企业。

后来，美洋公司因经营管理不善，严重资不抵债而停产。债权人以美洋公司不能清偿到期债务为由向襄阳中院申请破产清算。

美洋公司负债41.56亿元，债权人多达450户，案情复杂，社会影响大。但其冲压、焊装、涂装、总装四大工艺齐全，能够实现整车生产，具备较好的生产设备再利用条件。

为有效化解社会矛盾，妥善解决美洋公司困境，加快僵尸企业出清，襄阳中院院领导亲自上阵，多次带领破产审判团队与政府工作专班对接，详尽了解美洋公司的历史遗留问题和市政府的产业规划、招商引资情况，反复论证预重整、重整、破产和解、破产清算各种方案的可行性，及时向襄阳市委、市政府提出破产清算的建议，并提供了详实的法律依据和可靠的实操路径。

襄阳市委、市政府经过反复研究，采纳法院建议。2022年8月，襄阳中院依法裁定受理美洋公司的破产清算案。

二是创新审判流程，控制成本提质效

抓实公正与效率，依法公正高效审理司法案件，是人民法院永恒的主题。

在审理此案过程中，襄阳中院认真落实市委、市政府“资产最干净、风险最小、时间最短、成本最低”的决策部署和工作要求，实行倒排工期，挂图作战，坚持办案流程和重大事项处理全公开，实行网上申报债权、线上会议表决和线下沟通相结合，一个月内便完成了对450名债权人、近50亿申报债权额的审核、财务审计与资产评估。

2022年9月19日，第一次债权人会议召开，各项表决事项一次高票通过，没有出现信访上访等问题。

2022年9月20日，襄阳中院裁定宣告美洋公司破产。

2022年10月9日，美洋公司公开拍卖，近9亿破产财产一次性拍卖成功。

2022年11月22日，第二次债权人会议召开，表决通过破产财产分配方案。

2022年12月7日，襄阳中院裁定确认该破产财产分配方案。

2022年12月27日，襄阳中院裁定终结湖北美洋汽车工业有限公司破产程序。

至此，美洋公司破产清算案在5个月内审结。41.56亿元债务被依法、高效、稳妥化解，450户债权人的合法权益得到充分保障。

三是创新联动机制，化解矛盾防风险

企业破产案件往往表现出法律关系的多元化和复杂化，府院联动机制在破产案件办理过程中的作用尤为突出。

襄阳中院创新建立“政府主导风险管控与事务协调，法院主导司法程序”的破产案件府院联动机制，将破产审判与本地产业规划、招商引资无缝对接，共同解决企业破产工作涉及的民生保障、财产处置、社会稳定、招商引资等问题，更好地发挥破产审判在释放市场资源、优化资源配置等方面的积极作用。

“在破产审查阶段，市政府多次组织我院与司法局、财政局、税务局、公安局、自规局等部门召开府院研讨会，研究制定最优破产工作实施方案，协调解决各类问题，为破产审判工作高效推进奠定了坚实基础。”据襄阳中院相关负责人介绍，进入破产程序后，该院高度关注各项工作进程，院领导不定期听取破产工作汇报，提前研究解决后续面临的资产处置、资金支持、招商引资等问题，并向市委、市政府汇报，共同争取人力、物力和政策支持。

在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，高新管委会按照破产清算工作方案，在襄阳中院的指导下抽调市场监管、自规、财政等部门精干力量组成清算组担任管理人，扎实高效开展各项破产工作。襄阳中院指派一名经验丰富的法官专门负责与管理人沟通协调，经常到一线了解工作情况，及时掌握工作动态并提醒指导。

府院双方经过共同努力和密切配合，研究制定出最优破产实施方案，协调解决各类问题，实现了债权审核认定质量高、资产处置速度快、历史遗留问题处理好、债权人满意度高的效果。

四是创新监管模式，引领示范树标杆

快速高效审理破产案件，不仅是优化营商环境的重要指标，也是是一个地区经济发展的助推器。

美洋公司停产时间长，资产负债规模大，债权人众多，破产审判工作难度高，任何一个环节处理不好都会拖延整个工作进程。

为此，襄阳中院紧扣破产程序中的重点环节和关键问题，狠抓控制成本各项举措，确保美洋公司破产审判又快又好。

在破产管理人选任上，襄阳中院指导高新管委会按照破产清算工作预案成立清算组，解决债权审查、资产处置、涉税、信访维稳等疑难问题。

在工作方案制定上，襄阳中院严格按照法律规定高标准明确各环节工作内容，并根据破产企业实际和市委、市政府工作要求，科学预判各环节潜在问题并提出解决方案，最大限度压缩完成时限，严控成本。

在工作落实上，襄阳中院密切注意工作进展动态，与管理人保持24小时密切沟通，发现问题及时提示风险。全过程控制成本，首次采用公开招标，选聘法律服务、财产审计、资产评估与拍卖等社会中介服务机构，实现有效竞争和精细化管理，中介服务费用支出300余万元，比市场收费降低近六成。

2023年2月，襄阳市高新区利用美洋公司数百台机器人、美国宝克检测线、西门子控制系统等国际先进技术组成的新能源车生产线，成功引进东风公司新能源乘用车S31项目入住，促进襄阳市汽车产业实现第三次迭代升级。目前，东风纳米首款新能源汽车“纳米01”在广州国际车展正式开启预售，预计到2028年底，将累计实现整车销售450亿元，带动零部件实现销售285.23亿元，创就业岗位1.05万个。