铁骨柔情铸忠魂
——记襄阳市中级法院监察室副主任张欣
她就像摆放在她办公室一盆兰花,没有艳丽的外表,却有着由内而外的朴素和幽静;无须用心浇灌与栽培,却四季常绿,适应性很强;不要大家的关注和赞美,却默默固守着自己的那份坚韧和执著。
她就是襄阳市中级法院监察室副主任张欣,一个在工作和生活中性格温和、低调务实的法官。
张欣同志自1993年从部队转入市中级人民法院工作,先后在民庭、立案庭工作,2009年开始担任市中级人民法院监察室副主任,并主持工作。多年来,她在工作上兢兢业业,开拓创新,勇于奉献,严于律已,在平凡的工作岗位上,谱写出一曲曲精彩的人生乐章,先后获得全市政法系统党风廉政建设先进个人、全市政法系统“先进个人”、办案能手、优秀共产党员等荣誉。
监察工作在很多人看来是个苦差事,容易得罪人,但她在监察岗位上,始终表现出对监察工作无怨无悔的追求和热爱。
“监察工作比较逗人恨,许多人不想做。但是她不怕,她喜欢这个工作。”这是同事们对张欣的评价。
对待工作,她从不马虎,十分认真。去年2月,襄阳市政协按照市委要求,向中级法院委派4名民主监督员。张欣以这次市政协派驻民主监督员小组进驻法院为契机,按照工作方案的总体要求,围绕群众关注的热点难点问题,思想上高度重视,行动上步调一致,措施上讲求实效,达到民主监督与法院工作相互促进、共同发展的目的。她组织各基层法院和中院各部门查找审判质量、队伍建设方面的问题97个;每个月邀请市政协派驻民主监督员进行座谈,汇报法院工作;以院领导寄发信函、带队登门走访联系点等形式,向人大代表、政协委员发送征求意见函500余份;每个月汇总制定全院的开庭排期表,组织人大代表、政协委员随机选择案件旁听庭审。去年以来,她共组织庭审观摩7场,55名(次)人大代表、政协委员及群众代表旁听了开庭,并当场评议。襄阳市政协常委柳维志说,“襄阳中院将案件审理的全过程放在阳光之下,打消了群众对法院暗箱操作的担忧,不论是对于个案的审理,还是法院的整体工作,都具有积极的促进作用。”
“加强内部监督,开展司法巡查,对于襄阳法院来讲是一个挑战性很强的工作。”院党组书记、院长王秋隆高度重视,亲自安排靠前组织指挥,强力推动务求实效,襄阳中院监察室干部李冬播说,“在张欣的积具体推动下,该院党组制定下发了《开展司法巡查工作实施细则》,并先行在枣阳市人民法院和老河口市人民法院两个基层法院开展巡查。”为了把“巡查”工作落到实处,张欣建议党组在基层法院抽调一批经验丰富的老法官联同市中级人民法院监察室干部组成两个巡查组,分赴两个法院开展司法巡查工作。两个巡查组坚持深入一线,与干警打成一片,及时发现问题,不作秀、不护短,在及时指出存在问题的同时,结合自己多年的工作经验帮助法院解决问题,破解了制约瓶颈,健全了规章制度,规范了司法行为,进而进一步提高了法官的司法能力和审判质效,促进了法院工作的全面发展。两个法院班子集体的满意率和基本满意率在90%以上,每个党组成员的满意率和基本满意率也都在90%以上。
为进一步拓宽内部监督渠道,加强党风廉政建设,去年3月,张欣积极推动在院机关设立12名廉政监察员,对各部门廉政情况及干警作风等进行全方位监督,确保司法廉洁,维护司法公正。为保障廉政监察员履行监察职责,还赋予审执部门廉政监察员对部门财务支出和审执敏感环节的审查监督权,规定审执部门财务支出报签前;涉案款、物交接兑付前;对外委托鉴定、评估、拍卖和拍卖成交裁定在呈报前和执行款物交接、兑付时等须经本部门廉政监察员签字或签署审查意见。为确保廉政监察员制度落到实处,她还积极争取廉政监察员享受中层副职工作待遇,在其所在部门主要负责人和该院监察部门的双重领导下开展工作。同时,院监察室负责对各部门廉政监察员落实廉政职责情况进行督促、检查、协调和业务培训。目前,该院聘请的12名廉政监察员在监察岗位上率先垂范,以身作则,自觉遵守廉洁自律各项规定,为全院干警作出了表率。
警示教育谈话是一项关心爱护干部的‘暖心’工程。“为了对超越思想道德防线但还没有触犯党纪国法、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部,实行超前防范和动态监督,及时告诫这些人不犯错误或不犯大的错误,着力督导犯了错误的人切实改正错误,最大限度地教育、挽救犯有错误的党员干部。”仅2011年以来,她找干部谈话18人次。襄阳中院党组成员、纪检组长周杰说,“对于中院查处每一起案件,张欣均立刻与承办法官警示谈话,谈话内容统一制成笔录,并存入个人廉政档案。通过廉政谈心,教育引导干警从思想上时刻绷紧“廉政”这根弦,学会如何在廉洁自律方面算好政治账、经济账、家庭账,以真正发挥好纪检监察部门教育和保护的双重职能,进一步推进关口前移,切实杜绝违纪违法现象发生。”
她有拍案而起的侠气,不管面对多大的困难,她从不畏惧,顶住压力,始终坚持原则
在张欣看来,作为纪检干部不但要有正气,还要有勇气。纪检监察干部如果不敢得罪违纪违法人员,不敢得罪为违纪违法人员说情的人,必然会得罪党纪国法,必然会得罪人民群众,必然会得罪纪检监察干部这个特殊的称谓。为此,她“敢于碰硬,惩恶扬善。查就要查个水落石出,办就要办个板上钉钉。”
上班迟到早退,表情冷漠,办事“踢皮球”……一段时期以来,这些“庸懒散”现象不仅直接影响到法院的社会形象,而且令广大人民群众大为不满。为彻底根治这一顽症,张欣经过反复研究,找准了两级法院在队伍建设和审判管理方面存在的问题,建议党组从干警队伍纪律作风抓起。于是,一场声势浩大的“整肃队伍、树立形象”教育大整顿活动拉开帷幕。全市两级法院干警对号入座,针对问题一一查摆,制定整改措施。在此基础上,张欣起草规定,干警每日上班必须打指纹签到,对迟到、早退、代签和签到后出去吃早餐的;干警参加所有会议未穿制服、佩戴徽章正装出席,打手机、说小话;上班期间随意串岗、脱岗以及上网炒股、打牌、玩游戏、网聊;女干警着装过于暴露、化浓妆的一经发现且屡教不改的,停职反省培训,并依法依规处理。
去年9月9日上午,张欣与其他同志穿着便装,悄悄地到宜城法院进行暗访,发现立案窗口人员态度生硬、蛮横,有的甚至在玩游戏。进入审判庭,法官开庭随便,书记员没有着正装,当事人在法庭上打电话审判人员没有制止。当日下午,张欣又来到南漳法院,发现3时开庭,书记员3时10分才到,迟到10分钟,且没有穿制服,审判长开庭时在玩手机。暗访结束后,张欣对于这些问题毫不客气,在全市进行通报批评。
警车满地跑,部分干警开警车、抖威风,是人民群众反映强烈的问题。治庸问责风暴掀起以来,中院党组把抓警车的管理作为加强队伍建设、树立法院形象的重点。张欣按照党组部署,成立的若干暗访组,不定期对城区及县(市)区部分酒店、宾馆、娱乐场所所在地进行突查。今年4月底,群众举报一名法官开着警车在襄阳五中接学生,张欣接到举报,立刻调查核实确系城区法院一名法官公车私用,并对该名法官予以通报处理。去年以来,她先后4次对法院系统个别干警违规违纪使用和停放警车进行了通报,并责成违规车辆的法院说明情况,拿出具体的整改意见。目前,暗访治庸已在中院形成常态机制。
治庸问责不仅促进了全市两级法院干警作风的大转变,也促进了工作效率的大提高、审判质效的大提升。“活动”开展以来,两级法院实现了案件审结率明显提高,信访率大幅度下降的喜人态势。
违法违纪的查处工作涉及到对党员干部的处分,既要严格执纪,又要慎重。为了办好每个案子,她都会深入现场进行调查。认真审查每一份案件材料,严把案件事实关、证据关和定性处理关,对案件证据等反复进行核查,确保做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”,确保办案质量。2011年,两级法院纪检监察部门共查处40余起违纪问题,数10名违纪干警受到记大过、降级等严肃纪律处分,没有出现任何差错。有力地纠正了少数干警身上存在的不良风气,营造了风清气正的办案氛围。
在群众的心里,她就像一缕阳光,一阵春风,她来了,就会留下温暖。
在张欣看来,坚持原则,公正执纪执法并不难,最让她喘不过气的是那些一般人无法理解的压力和各种各样的关系网。她说,每办一次这样的案子,心灵都要经历一次痛苦的煎熬。有一次,在查办一起损害群众利益的案件时,说情不断,有打电话的,也有登门拜访的,但她都一一回绝了。她说:“我知道得罪很多人,但我对得起党和人民!”
监察室主要查办法院系统党员干部和工作人员的违法违纪案件,而法院又是社会矛盾的“集中点”,为了对领导负责,对法官负责,对人民群众负责,张欣在查办每一起案件中,始终坚持秉公办案、司法为民的原则。某法院审判员罗某在执行一起拖欠货款纠纷案件中,超标执行扣划某公司12万元,且在两年时间里不予退还,张欣查实后,拍案而起,建议某法院给予罗某行政警告处分。
对于利用案件捞取好处,损害群众利益,张欣深恶痛疾,处理起来毫不留情。去年5月,徐某因故意伤害一案起诉到某法庭,该庭干警彭某暗示徐某给点钱,可以“找人把事摆平”,徐某便给彭某1万元,后来徐某向中院举报,张欣派人进行调查后,责令彭某退回1万元,并按规定给其记大过处分。徐某对法院是十分感激,连声致谢。
去年的9月30日,张欣接到襄阳某企业反映城区一法院执行法官乱罚款的举报电话,反映人在电话里里情绪非常激动,并称:如果中院不处理,就向新闻媒体反映,张欣先在电话里向举报人了解案情,并承诺:马上协调处理。安抚好举报人后,她马上进行调查,在核实清楚后责令法院将罚款退回,一起棘手的案件得到妥善处理。事后,某企业十分感激,专门登门致谢。
她舍小家,顾大家,用柔弱身躯守护着党员的纯洁性。
张欣多年前就患有白细胞减少症,白细胞指数非常低,骨髓穿刺检查低于正常值一半。每年春夏交替时是发病的高发期,低烧,精神疲惫,虽然十分难受,但她说“我根本没有把这个病当做一回事,从来没有因此耽误工作,也从来没有因此请假休息。”
2010年9月,张欣儿子进入初三,她因工作任务重,无暇照顾儿子生活,为了解决儿子就餐问题,中午就把儿子送到同事家吃饭,晚上就叫儿子在学校附近小摊点就餐。去年5月的一个晚上,天下着大雨,张欣把工作处理后,赶到学校给儿子送雨伞,儿子正在北街的一个小店吃碱面,她看到儿子那惊讶的面孔,眼泪止不住哗哗往下流。
去年6月,城区两个基层法院分别发生严重的违纪事件,社会影响较大,上级领导十分关注,而此时恰逢儿子参加中考,为了迅速处理这两起事件,张欣连续加班三天三夜,没有过问小孩学习生活情况。张欣现在回想起来,觉得“真的对不起自己儿子。”
兰花有很多品种,张欣是最普通的那一盆,那一年四季长出的绿茵茵叶子,散发出的独特气息,沁人心脾,悠远而长久,能够使自己烦躁枯乏的心情,逐渐平静。