上月，襄阳市中级人民法院报道了该院未成年人案件综合审判庭引入“提存公证+司法建议”机制，守护“最美司机”陈祖军家人的感人事迹。稿件一经推出，立即引发人民法院报官微、中国法院网、湖北高院官微、湖北日报APP襄阳晚报法治周刊等媒体平台的关注转载。近日，《人民法院报》和《湖北日报》纸媒版也重点聚焦该事件。

走出法庭的那一天，是4月26日，一场雨后，天空逐渐放晴。周小蕙长舒一口气，压在心头许久的委屈与焦虑，在这一刻终于释然。

一个小时前，在湖北省襄阳市中级人民法院、襄阳公证处和襄阳市妇联的共同见证下，周小蕙和远在广东的陈军进行视频连线，共同签署了《赔偿金提存协议书》，并将一张定期50万元的存单交给了公证处。签字的一瞬间，周小蕙的眼泪忍不住夺眶而出：“这是我老公用命换回来的钱，请你们妥善保管。我会好好把女儿抚养成人，让祖军安息！”

生命的最后一分钟  他保住了全车人的安全

周小蕙永远也无法忘记，2021年1月25日那一天，在福建省福清市，她的丈夫陈祖军像往常一样，驾驶公交车出门。

8时04分，陈祖军突发心梗。根据监控录像显示，陈祖军多次捶胸，并咳嗽不止。就在生命的最后一刻，他依然强忍不适，拼尽全力将车靠边停稳。在确保乘客安全后，陈祖军躺倒在地，9时35分，因抢救无效，他被宣布死亡。

“我和孩子还在南漳等他回家过年，怎么都不敢相信他就这样走了，感觉天都要塌了！”听闻丈夫死讯的周小蕙痛哭不止。

 陈祖军用生命护佑乘客安全的视频，很快便被媒体报道，并在网络上广泛传播。网友们被这位湖北南漳籍司机陈祖军的职业精神和责任感所感动，纷纷称他为“最美司机”。

“不能让英雄流血又流泪！”在新闻媒体和当地人社部门的关注下，陈祖军的近亲属共获赔122万元的死亡赔偿金，其中50万元打入了陈祖军和前妻的儿子陈军的卡上，72万元转给了周小蕙。

 让周小蕙没想到的是，就是这笔钱，让她陷入了争议的泥潭。

  赔偿金分配引发争议  “提存公证”巧解纠纷

“当时一心只想让祖军尽快入土为安，赔偿金没分那么细，没想到后面会引发这么多麻烦！”周小蕙介绍说，陈祖军自幼生活在一个离异家庭，父母离婚后都又重新组建了家庭，兄弟姐妹众多。她和陈祖军也是二婚，两人的女儿今年13岁。陈军在广东当武警。这122万元该如何分配？一家人产生了较大争议。

“我虽是继父，但祖军是我一手抚养长大的，赔偿金却没我的份，现在他妈妈走了，留下我一人老无所依，叫我怎么办？”陈祖军的继父王明德表示，诉至法庭只是想为自己的老年生活讨份保障。

“周小蕙和前夫还有个孩子，并且她才43岁，以后很可能要再婚再育，这让我们怎么放心把祖军女儿的钱全都交给她？”陈家的亲戚们也道出了自己的担忧。

  面对家庭成员的众说纷纭，如何平衡各方诉求，是解决本案争议的关键，也是困扰二审法官王佼莉的最大难题。

“王明德74岁，年老独居且生活困难，理应得到照顾。涉及孩子的问题就更加棘手。陈祖军的女儿那部分钱本应由法定监护人周小蕙保管，但陈家人对周小蕙似乎不太信任。”王佼莉说，虽然这种想法对案件实体处理影响不大，但如果处理不好，也不利于矛盾的实质性化解，而且孩子今后的权益保障也的确存在一定的不确定性。

“涉及未成年人财产权益的问题在家事审判中很常见，今年以来我就承办了3起。我们也一直在思考，如何能找到一种更加行之有效的解决路径。”

 在翻阅众多资料并借鉴外地经验做法后，合议庭商议：“能不能尝试引入‘提存公证’呢？由监护人定期定额从第三方机构领取，这样大家都安心，也能实现未成年人利益最大化！”

 方案提出后，各方当事人都表示出极大兴趣。为了协议能最终达成，襄阳中院随即又协调公证处、妇联和基层组织参与配合，委托妇联和村委会对今后可能存在的大额资金必要性支出进行家事调查，彻底打消了各方的“顾虑”，也得到了当事人的认可。

 经多轮协商，陈家亲属最终同意将陈祖军女儿应获得的全部赔偿金在公证机构办理提存公证，由周小蕙按年向公证机构申请支取每月1500元的抚养费，如遇重大教育、就医等需要支取超过5000元大额资金的事项，由周小蕙与陈家家属代表陈军共同向公证机构提出支取申请。如有分歧，则由当地妇联和村委会出具调查报告以供参考。待陈祖军女儿年满18周岁后，可自行在公证机构领取赔偿金余额及利息。

至此，案件的矛盾焦点得以实质性化解，各方当事人在签收二审判决书后均表示认可。

  联动守护“少年的你”  能动司法让大爱延续

 能动司法是积极主动从实质上解决问题的司法理念，这就要求法官不能仅满足于就案办案，而是要凡事往前多想一步，真正做到案结事了人和。

 2023年5月5日，襄阳中院向南漳县妇联和周小蕙所在村委会发出两份司法建议：建议由两部门在必要时配合进行家事调查，以供家属和公证处参考。同时建议两部门将“提存公证”广泛运用于未成年人、老年人等群体的赔偿款项监管使用上，让其在矛盾化解、诉源治理方面发挥更大的作用。

 两份司法建议均得到了积极回应，两部门均为人民法院以“提存公证”治理矛盾纠纷的创新举措点赞，并表示除了积极配合做好后续家事调查外，还将专门制订针对周小蕙及其女儿的帮扶计划。“我们将为她提供定期的慰问走访、心理辅导等成长关爱帮扶，对周小蕙开展就业指导，以具体举措协助法院共同守护妇女儿童合法权益，让大爱延续！”南漳县妇联副主席桂耘说。

“提存公证机制可有效化解因抚恤金、赔偿款等问题而导致的家庭矛盾，对推进基层治理，止纠纷于未发有着重要意义！我们将不断探索、反复完善，充分利用好该机制，让其在基层矛盾化解、诉源治理方面发挥更大作用！”襄阳中院副院长陈瑶表示。

（文中当事人除陈祖军外，均为化名）

近年来，因未成年人、老年人等群体的抚养费、赡养费、赔偿金等款项的分配、监管使用问题，产生了不少家庭矛盾、诉讼纠纷。

近日，襄阳市中级人民法院未成年人案件综合审判庭在审理一起继承、共有物分割纠纷案中，首次引入“提存公证”机制，并向当地妇联和基层组织发出司法建议，护航未成年人健康成长。

一笔赔偿金引发的矛盾

2021年1月25日，籍贯湖北南漳的司机陈祖军，在福建福清市驾驶公交车时突发心梗去世。

监控录像显示，在生命的最后一刻，陈祖军强忍不适，拼尽全力将车靠边停稳，确保了乘客安全。陈祖军用生命护佑乘客安全的视频，在网络上广泛传播，网友们深受感动，纷纷称他为“最美好司机”。

在媒体和当地人社部门的关注下，用人单位赔偿陈祖军近亲属共120余万元。因家庭成员众多且关系复杂，亲属在遗产继承与死亡赔偿金分割问题上出现较大分歧，诉至法院。一审判决后，当事人并未服判提起上诉。

二审中，主审法官王佼莉发现，各方当事人争议的焦点，在未成年子女陈朵儿（化名）分得的赔偿款项如何监管使用的问题上。陈朵儿的法定监护人是母亲周小蕙（化名），其与陈祖军重组家庭后，生下了陈朵儿。

“周小蕙和前夫还有个孩子，而且她才43岁，以后很可能要再婚再育，怎么放心把朵儿的钱全都交给她？”陈家亲属对周小蕙未来能否将赔偿金真正用在陈朵儿身上，存在较大质疑。

王佼莉告诉湖北日报全媒记者，虽然这种想法对案件实体处理影响不大，但如果置之不理，也不利于矛盾的实质性化解，而且陈朵儿今后的权益保障也的确存在一定的不确定性。

引入新机制实质性化解矛盾

在翻阅众多资料并借鉴外地经验做法后，合议庭建议，在本案中联合公证机构，创新引入“提存公证”机制，建议各方当事人签订提存公证协议书，将陈朵儿在本案中应分得的赔偿款项，全部交于第三方公证机构进行公证提存。

“由监护人定期定额从第三方机构领取，这样处理，大家都安心！”建议一经提出，得到各方当事人的一致认可。4月26日，《赔偿金提存协议》在襄阳公证处签订。

协议约定，在陈朵儿18周岁前，由周小蕙按年向公证机构申请支取（每月1500元）抚养费，如遇重大教育、就医等需要大额资金的事项，累计一定金额（5000元）以上，由周小蕙与陈家家属代表共同向公证机构提出支取申请。陈朵儿年满18周岁后，自行在公证机构领取赔偿金余额及利息。

在签订《赔偿金提存协议》的基础上，各方当事人签收了二审判决书，且均无异议。

为使“提存公证”机制顺利实施，并有效应对可能存在的大额资金必要性支出争议，合议庭另向南漳县妇联、陈朵儿所在基层村委会发出司法建议，由两个部门进行共同调查、核实情况，形成家事调查材料，以供周小蕙及陈家亲属参考。

两份司法建议均得到积极回应，两部门专门制定了对陈朵儿进行定期慰问走访、提供心理辅导和对周小蕙开展就业指导等一系列帮扶计划，以具体举措协助法院共同守护妇女儿童合法权益。